W Związku Radzieckim hazard był całkowicie nielegalny. Ale w 1988 roku rząd zniósł zakaz i ustanowił pierwsze przepisy dotyczące hazardu. To utorowało drogę automatom do gier w Moskwie. Wszystkie rodzaje zakładów stały się legalne w Rosji po rozwiązaniu Związku Radzieckiego w 1991 roku.
Jednak w 2006 roku rząd rosyjski dostrzegł potrzebę kontrolowania branży hazardowej. Wydano dekret zakazujący wszelkich form zakładów online. Okazało się, że był to ciężki cios dla rosyjskich bukmacherów, biorąc pod uwagę, że rosyjscy gracze byli jednymi z najbardziej aktywnych klientów na scenie zakładów sportowych online.
W 2009 roku na zakłady hazardowe offline nałożono kolejne ograniczenie. Zakłady mogą być obsługiwane tylko przez firmy bukmacherskie akredytowane przez rząd.
Ponadto zakłady sportowe były dozwolone tylko w Kraju Krasnodarskim, Kraju Nadmorskim, Kraju Ałtajskim i Obwodzie Kaliningradzkim. Hazard został dodatkowo uregulowany w 2012 roku przez Sąd Najwyższy Rosji. Lokalnym dostawcom internetu nakazano zamknąć internetowe platformy bukmacherskie przeznaczone dla Rosjan.
Organ regulacyjny Roskomnadzor został upoważniony do wyśledzenia nielegalnych zakładów internetowych. Wszystkie nielegalne strony hazardowe miały zostać wymienione i zablokowane, aby rosyjscy gracze nie mieli do nich dostępu.
Niemniej jednak to polecenie było sprzeczne z obyczajami prawnymi rosyjskich dostawców Internetu; dlatego mocno protestowali. Mimo to rząd pozostał asertywny i zagroził unieważnieniem licencji dostawców usług internetowych, którzy chcieli odrzucić zamówienie.